陕粮发〔2023〕8号

为深入贯彻全国夏季粮油收购工作会议精神，切实做好全省夏季粮油收购工作，按照国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等六部门单位《关于切实做好2023年夏季粮油收购工作的通知》（国粮粮〔2023〕78号）要求，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，充分认识做好夏季粮油收购工作的重要性

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好粮食工作，对于维护经济发展和社会稳定大局至关重要。抓好夏季粮油收购，为全年粮食收购工作开好局、起好步，是保障粮食稳定安全供给，夯实粮食安全根基的重要举措，更是切实保护种粮农民利益，维护区域粮食市场平稳运行的客观需要。各地要深入学习贯彻习近平总书记关于保障粮食安全的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，把思想认识统一到中省决策部署上来，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，健全机制、细化分工、狠抓落实，积极主动作为，强化责任担当，增强工作的前瞻性、预见性和针对性，牢牢把握做好夏季粮油收购工作的主动权，确保收购各项工作顺利开展。

二、激发市场活力，组织做好市场化收购

小麦和油菜是我省主要的夏季粮油品种，也是重要的口粮和油料品种。从省级相关部门调度情况看，今年全省小麦和油菜播种面积稳中有增，目前长势均好于常年，夏季粮油生产形势总体较好。受市场整体供需关系影响，近期小麦价格低位运行，市场预期总体偏弱，预计新粮上市后面临的不确定因素增多，对做好夏季粮油收购工作提出了更高要求。各地要进一步强化市场化理念，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用，切实做好仓容调度、资金筹措、人员培训等收购准备工作，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。农发行及时足额保障地方储备企业适时入市收购和轮换资金需求，加强信贷支持和管理。政策性收购资金要专款专用，封闭运行，确保安全。各地要建立健全粮食收购市场化融资支持机制，积极搭建银企对接平台，支持企业多渠道筹措收购资金。持续深化粮食产销合作，加强政府层面战略协作，探索形成稳定、高效、顺畅的产销合作长效机制。通过搭建粮食购销平台、组织企业参加产销洽谈活动等形式，促进产销区企业深度融合发展，推动区域间粮食高效顺畅流通。要深入推进优质粮食工程，大力实施“六大提升行动”，不断增强粮食收储保障能力。尊重企业主体地位，通过改善营商环境、优化政策措施等举措，充分发挥辖区龙头骨干企业的示范引领作用，巩固强化多元主体积极入市收购的良好局面。

三、坚持以人为本，持续优化为农为企服务

各地要牢固树立以人民为中心的发展思想，强化为农为企服务意识，进一步创新服务方式、优化服务措施、提升服务水平，确保各类市场主体购销活动能够顺畅有序开展。要紧贴农民实际需求，合理布设收购网点并及时公布网点信息，方便农民便捷顺畅售粮。指导收储库点落实价格上榜、标准上墙、样品上台、仪器设备“持证上岗”等要求，做好咨询讲解、接卸引导、账款清算等工作，让农民卖“明白粮”“舒心粮”。各地和相关企业要积极探索推广预约收购、上门收购等方式，切实提高收购工作效率，提升售粮主体体验感和满意度。要加强节粮宣传引导，认真落实减损措施，杜绝收储环节粮食损耗浪费。充分发挥粮食产后服务中心作用，及时提供清理、干燥、收储等服务。指导农户做好新粮整理晾晒，科学开展庭院储粮，减少损耗浪费。指导粮食收储企业改善仓储设施条件，规范仓储管理，探索应用新技术新装备，提高粮食储存保管水平，促进粮食收储环节减损降耗、提质增效。要结合工作实际进一步完善制度、优化流程，切实做好收购企业备案工作。

四、做好统筹协调，全力保障市场平稳运行

要进一步增强系统观念和全局思维，强化粮食产购储加销协同保障，把夏季粮油收购和生产、加工、储备、销售等环节工作统筹安排、同步推进，形成粮食市场保供稳价合力。加大市场监测力度，密切跟踪辖区主要粮油品种生产、收购形势和价格走势，加强分析研判，及早发现并妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。加强政策宣传解读，拓宽信息发布渠道，适时通报收购工作部署安排及进展成效，主动回应社会关切，正面引导市场预期。严格执行《国家粮食流通统计调查制度》，准确把握收购进度等相关数据的统计口径，确保统计数据真实可靠。适时组织开展对粮食经纪人、种粮大户、农业合作社等市场主体购销情况以及农户余粮情况调查，准确掌握市场购销情况。定期发布收购进度、价格走势、供求形势等信息，引导农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。指导各级储备企业间加强协同联动，在确保按时保质完成储备轮换任务的前提下，根据市场形势和调控需要，合理把握轮换时机和节奏，充分发挥储备吞吐调节作用，稳妥有序开展地方储备小麦轮换工作。持续加强粮食应急保障体系建设，切实提升区域应急保障能力水平，助力市场平稳运行。

五、严格执法监管，进一步规范收购市场秩序

粮食收购执法监管是深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的重要举措。要严格落实《粮食流通管理条例》规定，以“强监管严执法重处罚行动年”活动为抓手，进一步加强执法力度，持续释放强监管信号，切实保护种粮农民和粮食经营者合法权益，全力维护粮食购销市场良好秩序。督促粮食收购企业认真履行主体责任，严格执行粮食收储政策和法规制度标准，强化收购环节全流程管控。充分发挥12325、12315监管热线作用，综合运用“四不两直”“飞行检查”“交叉检查”“信用监管”等手段提升监管效能。严肃查处未按规定告知、公示粮食收购价格，收购粮食压级压价，未及时支付售粮款，以及“虚假收购”“以陈顶新”“以次充好”“转圈粮”等违法违规行为，加强涉粮资金监管，强化警示震慑作用。省级有关部门将在夏季粮油集中收购期间对各地开展粮食收购监管情况进行督导检查。要持续推进粮食购销领域监管信息化建设和应用，各级政策性粮食收购要全面使用信息化系统，确保粮库信息系统通过省级平台实现与国家平台的互联互通。粮食行业协会及中介组织要加强行业自律，引导企业遵纪守法、诚信经营，合力营造良好市场环境。

六、加强组织领导，确保取得工作实效

我省夏季粮油收购工作即将全面展开。各地各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，坚持底线思维，强化风险意识，进一步完善工作机制、细化措施安排，层层传导压力、夯实责任，形成齐抓共管、统筹推进的良好工作格局。要认真贯彻落实中共陕西省委办公厅《关于在全省大兴调查研究的实施方案》要求，把调查研究贯穿夏季粮油收购全过程，切实深入基层、沉到一线，广泛听取各方意见建议，不断优化工作措施，对收购过程中可能出现的困难问题，要认真分析研判、做好应对预案，确保能够及时妥善解决。收购期间正值汛期，各地要压实企业安全储粮和安全生产主体责任，督促指导企业做好防汛防洪措施，加强作业现场安全管理和组织调度，强化粮食出入库作业等重点环节监管，加大安全隐患排查力度，确保储粮安全，杜绝安全生产事故发生。重大问题及时向当地党委、政府和省级有关部门报告。

陕西省发展和改革委员会     陕西省粮食和物资储备局

陕西省财政厅                       陕西省农业农村厅

陕西省市场监督管理局    中国农业发展银行陕西省分行

2023年5月18日